Nutzungspläne ihrerseits ordnen die zulässige Nutzung des Bodens für jede Parzelle
und unterscheiden vorab Bau-, Landwirtschafts- und Schutzzonen (Art. 14
RPG). Das Baubewilligungsverfahren schliesslich dient der Abklärung, ob
Bauten und Anlagen den im Nutzungsplan ausgedrückten räumlichen Ordnungsvorstellungen entgegenstehen (BGE 140 II 262, Erw. 2.3.1 mit Hinweisen).