3.
3.1.
Die Raumplanung bildet mit der Richt- und Nutzungsplanung sowie den
nachfolgenden Baubewilligungs- und allfälligen Ausnahmebewilligungsverfahren ein Ganzes, in dem jeder Teil eine spezifische Funktion erfüllt. Für
die Erstellung der Richtpläne bestimmen die Kantone in den Grundzügen,
wie sich ihr Gebiet räumlich entwickeln soll (Art. 6 Abs. 1 RPG). Nutzungspläne ihrerseits ordnen die zulässige Nutzung des Bodens für jede Parzelle
und unterscheiden vorab Bau-, Landwirtschafts- und Schutzzonen (Art.