Stimmberechtigten hätten auf allen Stufen die Möglichkeit gehabt, Auskünfte und Erläuterungen zu erhalten und sich einzubringen. Des Weiteren
hätten den Stimmberechtigten Unterlagen und Informationen in Papierform
sowie elektronisch auf den Websites der Gemeinden Q._____ und R._____
sowie im amtlichen Publikationsorgan zur Verfügungen gestanden. Die
Vor- und Nachteile des Gemeindezusammenschlusses seien im Rahmen
der Vorabklärungen und anlässlich der öffentlichen Veranstaltungen dargelegt und begründet worden. Im Übrigen komme der Behörde eine gewisse Beratungsfunktion zu, weshalb sie bei Sachvorlagen auch Wertungen vornehmen dürfe. In Bezug auf die Folgen eines Gemeindezusammen-