"Mitwirken" im Sinne dieser Bestimmung
verlangt ein sachliches Eingreifen und heisst nicht, dass die zum Ausstand
verpflichtete richtende oder sachbearbeitende Person im vorausgegangenen Verfahren auch tatsächlich eine rechtsverbindliche Entscheidung getroffen hat; es reicht mithin jede Mitwirkung aus, die geeignet ist, den Eindruck hervorzurufen, die richtende oder sachbearbeitende Person habe
sich durch ihr Tätigwerden im Verwaltungsverfahren bereits in der Sache
festgelegt (vgl. Botschaft VRPG, S. 26). Ausstandspflichtig ist damit nicht
nur, wer selbst verfügt oder (mit-)entscheidet;