1. Das Departement Volkswirtschaft und Inneres hat die Gemeinde bei der Fusion beraten und begleitet. Darum ist festzustellen, dass es in dieser Angelegenheit nicht unbefangen und unabhängig ist, mit der Konsequenz, dass sein Entscheid vom 25. September 2024 aufzuheben und vom Regierungsrat respektive einem unabhängigen Departement neu zu fällen ist.