Der Inhalt des Beleuchtungsreglements oder der Erläuterungen KSV ist einer Erlassüberprüfung durch das Verwaltungsgericht nach den §§ 70 ff. VRPG von vornherein entzogen (§ 70 Abs. 1 VRPG). Auch vor Bundesgericht ist eine abstrakte Normenkontrolle für kantonale Verwaltungsverordnungen in der Regel ausgeschlossen (TSCHANNEN/MÜLLER/KERN, a.a.O., Rz. 1123; HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 87; EGLI, a.a.O., S. 1162).