Jedes Gesetz weist jedoch naturgemäss einen gewissen Grad an Unbestimmtheit auf. Die Verwendung von mehr oder minder vagen und von der
Praxis zu konkretisierenden Begriffe ist unumgänglich, was mit dem gene-
rell-abstrakten Charakter von Gesetzen, der beschränkten Voraussehbarkeit künftiger Entwicklungen, der mangelnden Präzision der Sprache und
dem Bedürfnis zusammenhängt, den rechtsanwendenden Behörden einen
gewissen Spielraum für die Berücksichtigung besonderer Umstände im
Einzelfall zu belassen.