diesbezüglich räume die bundesgerichtliche Rechtsprechung beim Verfassen
amtlicher Erläuterungen einen weiten Spielraum ein. Den Behörden sei es
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nicht verwehrt, hierzu Stellung zu beziehen und ihre Abstimmungsempfehlung auf Argumente zu stützen, welche sich nicht klar und ohne weiteres
objektiv belegen lassen würden.