7.
Mit der Beschwerde an das Verwaltungsgericht können die unrichtige oder
unvollständige Feststellung des Sachverhalts und Rechtsverletzungen,
einschliesslich Ermessensmissbrauch und Ermessensüberschreitung, geltend gemacht werden (§ 55 Abs. 1 VRPG). Eine Ermessenskontrolle ist dagegen ausgeschlossen (Umkehrschluss aus § 55 Abs. 3 VRPG).

II.
1.
Umstritten ist im vorliegenden Verfahren, ob die Abstimmungsbotschaft des
Gemeinderats den rechtlichen Anforderungen entsprach und die Nachteile
eines Zusammenschlusses der Gemeinden Q._____ und R._____ bzw.
insbesondere die Argumente der Gegnerschaft genügend dargestellt wurden.