Radunterführungen unter Kantonsstrassen seien Teil der kantonalen Velorouten und deren Beleuchtungsanlagen damit Bestandteil von Kantonsstrassen. Ohne entlang der
Kantonsstrasse verlaufende Radwege und Radunterführungen sei der Verkehrsfluss erheblich eingeschränkt und die Verkehrssicherheit namentlich
von Radfahrern gefährdet. Radunterführungen unter Kantonsstrassen und
Radwege entlang von Kantonsstrassen entlasteten Kantonsstrassen somit
unmittelbar. Dasselbe gelte für Fussgängerunterführungen, die anstelle
von Fahrbahnquerungen für weniger Verkehrsbehinderungen und Gefährdung der Verkehrssicherheit sorgten.