Der Gesetzgeber habe beabsichtigt, dass
sich der Kanton ohne weiteres an den Kosten der Strassenbeleuchtung von
Kantonsstrassen innerorts beteilige. Das ergebe sich schon daraus, dass
der Kanton, hätte er die Strassenbeleuchtung, wie einst vorgesehen, in sein
Eigentum übernommen, auch für Beleuchtungsanlagen hätte bezahlen
müssen, die nicht dem heutigen Stand der Technik entsprechen. Ferner sei
davon auszugehen, dass der Kanton diese Leuchten in einem ordentlichen
Zyklus ersetzt hätte, nicht alle per sofort. An die Vorgaben im formellen
Gesetz müsse sich der Regierungsrat bei dessen Konkretisierung auf Verordnungsebene halten.