Dafür spricht auch, dass diverse Bestimmungen im DBR,
die auf "privatrechtliche Anstellungsverhältnisse" anwendbar sein sollen,
dem Gemeinderat eine Entscheid- resp. Anordnungskompetenz übertragen. Beispielsweise wird geregelt, dass der Gemeinderat die Arbeitszeiten festlegt (Ziff. 9 Abs. 1 DBR), dass er die Bezahlung von Überzeit
nach dem Ansatz der normalen Arbeitszeit verfügen kann (Ziff. 9 Abs. 2
DBR), dass Nebenbeschäftigungen nur nach Genehmigung durch den
Gemeinderat zulässig sind (Ziff. 9 Abs. 4 DBR), dass sich die Entlöhnung
nach den Lohnklassen der Gemeinde richtet (vgl. den in Ziff.