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Im Ergebnis ist § 8 Abs. 3 lit. c KBüG teleologisch dahingehend auszulegen, dass er eine rechtsgleiche und rechtssichere Beurteilung des Integrationskriteriums der Beachtung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung anstrebt, ohne den insbesondere im Jugendbereich erforderlichen behördlichen Ermessensspielraum auszuschliessen.