4.
Im zweiten Schriftenwechsel (Replik vom 9. September 2024; Duplik des
BVU vom 23. September 2024; Duplik des Gemeinderats Q._____ vom
8. Oktober 2024) hielten die Parteien an ihren Anträgen fest.

D.
Das Verwaltungsgericht hat den Fall am 19. Februar 2025 beraten und entschieden.

Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung: