2.
Rechtsverzögerung ist anzunehmen, wenn behördliches Handeln nicht
grundsätzlich in Frage steht, sondern lediglich nicht binnen gesetzlicher
oder – falls eine solche fehlt – binnen angemessener Frist erfolgt und für
das "Verschleppen" keine objektiven Rechtfertigungsgründe vorliegen.
Welche Frist als angemessen gilt, richtet sich nach den gesamten Umständen des Einzelfalls; ein Verschulden der Behörde ist nicht vorausgesetzt.
Ins Gewicht fallen etwa die Komplexität des Falles, die Beschaffenheit des
Streitgegenstands, die Bedeutung der Angelegenheit für die Parteien, das
Verhalten der Parteien sowie die spezifischen Entscheidungsabläufe
(MÜLLER/BIERI, a.a.O., N. 16 zu Art.