Die Angemessenheit der Verfahrensdauer bestimmt sich nicht absolut,
sondern ist im Einzelfall unter Berücksichtigung der gesamten Umstände
zu beurteilen und in ihrer Gesamtheit zu würdigen. Dabei sind insbesondere die Komplexität der Angelegenheit, das Verhalten der betroffenen
Privaten und Behörden, die Bedeutung für die Betroffenen sowie die für
die Sache spezifischen Entscheidungsabläufe zu berücksichtigen (vgl.
BGE 124 I 139, Erw. 2c; Entscheid des Verwaltungsgerichts
WBE.2017.7/14 vom 3. April 2017, Erw. II/2.3.2).