2.2.3.
2.2.3.1.
Zu prüfen ist weiter das systematische Auslegungselement. Ausgangspunkt bildet dabei § 90 Abs. 1 KV, gemäss welchem der Regierungsrat der
kantonalen Verwaltung vorsteht und die anderen Träger von öffentlichen
Aufgaben beaufsichtigt. Der Regierungsrat gilt somit als die hierarchische
Spitze der kantonalen Verwaltung (vgl. KURT EICHENBERGER, Verfassung
des Kantons Aargau, Textausgabe mit Kommentar, 1986, N. 4 zu § 90).
Weil er der Verwaltung zugehört und hier die oberste Sprosse einnimmt, ist
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