III.
Im Beschwerdeverfahren werden die Verfahrens- und Parteikosten nach
Massgabe des Unterliegens und Obsiegens (sog. Unterliegerprinzip) auf
die Parteien verlegt, wobei den Behörden Verfahrenskosten nur auferlegt
werden, wenn sie schwerwiegende Verfahrensmängel begangen oder willkürlich entschieden haben (§§ 31 Abs. 2 und 32 Abs. 2 VRPG).

Als vollständig unterliegende Partei hat der Beschwerdeführer die verwaltungsgerichtlichen Kosten zu tragen. Parteikosten sind mangels anwaltlicher Vertretung der obsiegenden Vorinstanz keine zu ersetzen (§ 29
VRPG).

Das Verwaltungsgericht erkennt:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.