Mitglieder eines Referendumskomitees seien
erfahrungsgemäss in grundsätzlicher Weise von einer bestimmten Sache
überzeugt und würden sich einseitig dafür engagieren. Ihre Tätigkeit
erfordere eine starke innere Überzeugung. Das Engagement von Vizeammann E._____ im Referendumskomitee sei zweifellos über eine
amtliche Mehrbefassung, welche im öffentlichen Interesse liege, hinausgegangen und einseitig zugunsten des Projekts X erfolgt (angefochtener
Entscheid, Erw. 5.3).