Zu politisch bedeutsamen Streitfällen oder umstrittenen
Projekten haben sich die betroffenen Behördenmitglieder – sei es als Politiker oder im Rahmen ihrer bisherigen Amtstätigkeit – häufig schon vor oder
ausserhalb der Durchführung eines förmlichen Verwaltungsverfahrens eine
bestimmte Meinung gebildet und diese unter Umständen in politischen Gremien oder in der Öffentlichkeit auch bereits geäussert. Dies allein kann verfassungsrechtlich noch nicht eine Ausstandspflicht begründen, würde doch
sonst die Verwaltungsrechtspflege durch politische Behörden in vielen Fällen geradezu verunmöglicht.