Aufgrund der Zuständigkeit des Gemeinderats
als Baubewilligungsbehörde (siehe vorne Erw. 2.5) wäre demgegenüber
ausgeschlossen gewesen, dass das BVU selbst über die Erteilung einer
nachträglichen Baubewilligung entschieden hätte. Entsprechend hatte es
sich nicht zu materiell-rechtlichen Belangen zu äussern. Dies betrifft auch
die Frage nach der kantonalen Besitzstandsgarantie gemäss § 68 BauG.
Baubewilligungspflichtige Änderungen waren am Gebäude Nr. ccc – soweit
ersichtlich – seit dem Jahr 2012 nicht erfolgt.