III.
1.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kostenpflichtig (§ 31 Abs. 2 VRPG). Er hat dem anwaltlich vertretenen Gemeinderat, dem Parteistellung zukommt (§ 13 Abs. 2 lit. f VRPG), zudem die vor
Verwaltungsgericht entstandenen Parteikosten zu ersetzen (§ 32 Abs. 2
i.V.m. § 29 VRPG).