Den Vorinstanzen werden keine Verfahrenskosten auferlegt (vgl. § 31
Abs. 2 Satz 2 VRPG).

1.2.
Die vorstehende Kostenverteilung gilt auch im Verfahren vor der Beschwerdestelle SPG.

1.3.
Die Staatsgebühr wird im verwaltungsgerichtlichen Verfahren in Anwendung von § 3 Abs. 1 i.V.m. § 22 Abs. 1 lit. c VKD auf Fr. 1'200.00 festgelegt.
Für die Kanzleigebühr und die Auslagen wird auf § 25 ff. VKD verwiesen.

Ein Parteikostenersatz ist mangels Vertretung der Parteien nicht geschuldet (vgl. § 29 VRPG).

2.
2.1.
Der Beschwerdeführer ersucht um unentgeltliche Rechtspflege.