Dieser Anspruch hindert die Behörden, von ihrem früheren Handeln
abzuweichen, auch wenn sie dieses zu einem späteren Zeitpunkt als unrichtig erkennen. Potenzielle Vertrauensgrundlage sind dabei alleine jene
behördlichen Handlungen, die sich auf eine konkrete, den Rechtsuchenden
berührende Angelegenheit beziehen und von einer Behörde ausgehen, die
für die betreffende Handlung zuständig ist oder die der Rechtssuchende
aus zureichenden Gründen für zuständig hält. Individuelle Auskünfte und
Zusicherungen sind demnach typische Beispiele für Verwaltungsakte, die
beim Bürger Vertrauen wecken können.