trolle durch das Verwaltungsgericht frei überprüfbar (TSCHANNEN / MÜLLER / KERN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Aufl. 2022, S. 235; RUTH HERZOG, in: Herzog / Daum (Hrsg.), Kommentar zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, N. 44 zu Art. 66 und N. 37 zu Art. 80 VRPG/BE; Urteil des Verwaltungsgerichts WBE.2017.384 vom 20. Dezember 2017, Erw. II/1.2).