In Bezug auf die privaten Referenzauskünfte verkenne die Vorinstanz, dass der
Gemeinderat diese nicht gewürdigt und damit sowohl eine Verletzung des
rechtlichen Gehörs als auch einen Ermessensmissbrauch begangen habe.
Sie verletze zudem ihrerseits den Anspruch auf rechtliches Gehör und
überschreite ihre eingeschränkte Kognition, indem sie die erstinstanzlich
unberücksichtigt gebliebenen privaten Auskünfte würdige und sie ohne Begründung als ungenügend qualifiziere. Insgesamt verkenne die Vorinstanz,
dass anhand von Referenzschreiben nur festgestellt werden könne, ob
Kontakt bestehe und nicht, wie dieser ausgestaltet sei.