§ 16 Abs. 1 lit. e VRPG hält im Sinne einer Generalklausel fest, dass am
Erlass von Entscheiden nicht mitwirken darf, wer "aus anderen Gründen"
in der Sache befangen sein könnte. Was solche "anderen Gründe" sind, ist
jeweils nach den Umständen des Einzelfalls zu bestimmen. Die Voraussetzungen für eine Befangenheit sind grundsätzlich dann gegeben, wenn
Umstände vorliegen, die bei objektiver Betrachtung geeignet sind, Misstrauen an der Unparteilichkeit eines Behördenmitglieds zu wecken. Diese
Gründe können sich einerseits aus der Person des Behördenmitglieds und
andererseits aus der Verfahrensorganisation ergeben.