In Anbetracht dessen, dass das RSA über die Feststellung des verkehrssicherheitsrelevanten Sachverhalts und dessen sachverständige Würdigung hinaus Verbesserungs-/Optimierungsvorschläge für die zukünftige
Planung des Strassenumbaus machte, denen das vorliegende Strassenbauprojekt mehr oder weniger Rechnung trägt, bildete es letzten Endes
(neben den übrigen Fach- und Amtsberichten) ebenfalls Grundlage für den
Projektgenehmigungsentscheid bzw. floss in diesen ein, auch wenn sich
der Entscheid nicht auf das RSA abstützt (das auch nicht den aktuellen
Projektstand beurteilt). Mehr als ein Akt der reinen verwaltungsinternen
Meinungs- bzw. Willensbildung (auf dem Weg zur Ausgestaltung des