Umso wichtiger ist
ein Protokoll, wenn an der Verhandlung – wie vorliegend – nicht sämtliche
Behördenmitglieder anwesend sind. Auch wenn den Verwaltungsbehörden
allgemein ein weniger förmliches Verfahren zu ermöglichen ist als den
Justizbehörden, stellt das Fehlen eines Einsprache- oder Einwendungsverhandlungsprotokolls einen Verfahrensmangel dar (Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2013.260 vom 24. März 2014, Erw. 2.2.3).