In die rechtsfehlerfrei ausgeübte Handhabung
des Ermessens darf das Verwaltungsgericht jedoch nicht eingreifen. Das
bedeutet, dass in erster Linie zu prüfen ist, ob die planende Behörde ihrer
Abwägungspflicht nachgekommen ist, d.h., ob sie die berührten Interessen
ermittelt und beurteilt hat und dabei insbesondere ihre Vereinbarkeit mit der
anzustrebenden räumlichen Entwicklung und die möglichen Auswirkungen
– möglichst umfassend – berücksichtigt hat (vgl. Art. 3 Abs. 1 der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 [RPV; SR 700.1]).