Aus welchen Motiven eine Referendumsvorlage angenommen oder verworfen wird, lässt sich kaum je schlüssig nachweisen. Allenfalls könnte aus
einer vorangegangenen öffentlichen Diskussion auf mögliche Motive
geschlossen werden. Der Beschwerdeführer legt jedoch nicht dar, dass
eine solche Diskussion stattgefunden hatte und dass daraus auf die
behauptete Motivation geschlossen werden könne. Er legt auch nicht dar,
aufgrund welcher anderer Umstände auf eine entsprechende Motivation
des Stimmvolkes geschlossen werden könnte. Bei objektiver Betrachtung
ist damit nicht erstellt, dass die Hauptmotivation des Stimmvolkes von
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