Bei der Überprüfung von Entscheiden betreffend Planungszonen bedeutet
die Beschränkung auf die Rechtskontrolle, dass sich das Verwaltungsgericht von seiner institutionellen Stellung und Funktion her zurückhalten
muss. Die Anordnung einer Planungszone nach Art. 27 RPG bzw. § 29
BauG hat den Charakter einer vorsorglichen Massnahme. Diese ist der
Nutzungsplanung vorgelagert und dient der Sicherung einer beabsichtigten
Nutzungsplanung, insbesondere der Bewahrung der Planungs- und Entscheidungsfreiheit der politischen Planungsorgane.