2.
Die Verfahrenskosten des Verwaltungsbeschwerdeverfahrens sowie des
verwaltungsgerichtlichen Verfahrens gehen zu Lasten des Kantons.

3.
3.1.
Das Generalsekretariat des Departements Volkswirtschaft und Inneres
wird verpflichtet, der Beschwerdeführerin die im Verwaltungsbeschwerdeverfahren entstandenen Parteikosten in Höhe von Fr. 3'500.00 zu ersetzen.

3.2.
Der Regierungsrat wird verpflichtet, der Beschwerdeführerin die im verwaltungsgerichtlichen Verfahren entstandenen Parteikosten in Höhe von
Fr. 3'000.00 zu ersetzen.

Zustellung an:
die Beschwerdeführerin
den Regierungsrat
das Departement Volkswirtschaft und Inneres, Generalsekretariat