Würde der in Erw. 3.2 vorne widerlegte Vorwurf der
unzureichenden Pläne zutreffen, hätte der Gemeinderat vielmehr den
Sachverhalt nicht vollständig und richtig festgestellt, was – wie eine falsche
Rechtsanwendung – in erster Linie einen materiellen Fehler, nicht einen
Verfahrensfehler darstellt.