Der Anspruch gilt nicht absolut; er kann
aus überwiegenden Interessen durch Abdeckung und nötigenfalls Aussonderung eingeschränkt werden; auf solchermassen geheim gehaltene Akten
darf nur insoweit abgestellt werden, als deren wesentlicher Inhalt unter
Wahrung der Äusserungsmöglichkeit bekannt gegeben wird
(BGE 144 II 427, Erw. 3.1.1; 115 Ia 293, Erw. 5c).