die Behörde kann sich auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken (BGE 146 II 335, Erw. 5.1 mit Hinweis auf
BGE 143 III 65, Erw. 5.2). Es muss sich aus der Gesamtheit der Begründung ergeben, weshalb die Behörde einem Parteistandpunkt nicht folgen
kann. Ist diese Voraussetzung erfüllt, schadet es nicht, wenn die Behörde
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ihre Haltung nur implizit zum Ausdruck bringt (BGE 141 V 557, Erw. 3.2.1;
Urteil des Bundesgerichts 2C_14/2014 vom 27. August 2014, Erw. 3.2).