III.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kostenpflichtig (§ 31 Abs. 2 VRPG). Entsprechend dem Verfahrensausgang hat
er dem anwaltlich vertretenen Gemeinderat, dem Parteistellung zukommt
(§ 13 Abs. 2 lit. f VRPG), ausserdem die Parteikosten zu ersetzen (§ 32
Abs. 2 i.V.m. § 29 VRPG).