Wird durch die Errichtung von Bauten oder Anlagen ohne Bewilligung, unter
Verletzung einer solchen oder auf andere Weise ein unrechtmässiger Zustand geschaffen, so können gemäss § 159 Abs. 1 BauG die Einstellung
der Arbeiten, die Einreichung eines Baugesuchs sowie die Herstellung des
rechtmässigen Zustands, insbesondere die Beseitigung oder Änderung der
rechtswidrigen Bauten oder Anlagen angeordnet werden. Dem entspricht
bei unerlaubten Nutzungen bzw. Nutzungsänderungen ein Nutzungsverbot
(vgl. AGVE 2004, S. 158, Erw. 2b/bb/bbb). Vorsorgliche Massnahmen dienen dazu, den Bewilligungszwang durchzusetzen und verleihen diesem
den erforderlichen Nachdruck.