In diesem Sinne blieben der Rechtsanwender und auch der Richter an das geltende kommunale Baurecht gebunden,
auch wenn sie zu dessen Vervollständigung gleichsam an die Stelle des
Gesetzgebers treten würden. Von den auf diese Weise gewonnenen Kriterien und Vorgaben dürfe nur insofern abgewichen werden, als dies aufgrund einer Abwägung der konkret in Betracht fallenden öffentlichen und
privaten Interessen begründet erscheine und die Grundmassstäblichkeit
der geltenden Ordnung insgesamt nicht erheblich gestört und damit verletzt
werde. Dies müsse auch bei einem hoch zu veranschlagenden öffentlichen
Interesse gelten.