Von Bedeutung seien insbesondere die allgemeinen
Bestimmungen der Bau- und Zonenordnung einerseits und die speziellen
Bestimmungen der angrenzenden Zonen sowie jener Zonen, in welchen
ein Bauvorhaben der fraglichen Art am ehesten zu realisieren wäre (sog.
Referenzzonen), andererseits. In diesem Sinne blieben der Rechtsanwender und auch der Richter an das geltende kommunale Baurecht gebunden,
auch wenn sie zu dessen Vervollständigung gleichsam an die Stelle des
Gesetzgebers treten würden.