Die Regelungskompetenz der Exekutive ist sachlich auf den
Leistungsumfang begrenzt und durch bundesrechtliche und kantonalrechtliche Vorgaben eingeschränkt. Damit sind die bundesrechtlichen Vorgaben
an eine Delegation sowie die Voraussetzungen, die § 91 Abs. 2 KV für den
Erlass von Verordnungsrecht aufstellt, erfüllt. Der Zweck und die Grundsätze der inhaltlichen Gestaltung der Verordnung müssen nicht zwingend
in einer ausdrücklichen Lenkungsklausel enthalten sein. Sie können sich
grundsätzlich aus dem Zusammenhang und einzelnen Regelungen des
vorangehenden Erlasses durch Auslegung gewinnen lassen (vgl.
EICHENBERGER, a.a.O., § 91 N 8).