2.5.2.
Gemäss § 78 Abs. 1 Satz 1 KV erlässt der Grosse Rat in der Form des
Gesetzes alle wichtigen Bestimmungen, insbesondere diejenigen, welche
die Rechte und Pflichten der Bürgerinnen und Bürger oder Grundzüge der
Organisation des Kantons und der Gemeinden festlegen.