Nach dem Tod des Vertreters der Beschwerdegegner teilten diese dem Verwaltungsgericht am 24. November 2023 auf Nachfrage mit, dass sie das Verfahren persönlich weiterführen werden. Das Verwaltungsgericht hat den Fall am 28. April 2025 beraten und entschieden. -4- Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung: