8.2.
Gemäss Art. 29 Abs. 2 BV haben die Parteien Anspruch auf rechtliches
Gehör. Für das kantonale Verwaltungsverfahren ergibt sich dieser Anspruch namentlich aus den §§ 21, 22 und 26 VRPG. Der Anspruch auf
rechtliches Gehör umfasst alle Befugnisse, die einer Partei einzuräumen
sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt wirksam zur Geltung
bringen kann (BGE 143 V 71, Erw. 4.1). Die Partei muss sich vor Erlass
eines in ihre Rechtsstellung eingreifenden Akts zur Sache äussern können
und die Behörde hat diese Vorbringen tatsächlich zu hören, ernsthaft zu
prüfen und bei der Entscheidfindung angemessen zu berücksichtigen
(BGE 136 I 184, Erw. 2.2.1; 134 I 83, Erw.