Somit streben
sie in erster Linie ein Gestaltungsurteil an. Negative Voraussetzung eines
Feststellungsanspruchs ist die fehlende Möglichkeit, alternativ den Erlass
eines Gestaltungsurteils durchzusetzen, da das Feststellungsurteil
subsidiärer Natur ist (vgl. Entscheid des Verwaltungsgerichts
WBE.2023.64 vom 23. Juni 2023, Erw. I/2; WBE.2021.215 vom 28. März
2022, Erw. I/2; MICHAEL MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar zu den §§ 38-72 [a]VRPG, Zürich 1998, § 38 N. 28).
Die gewählte Kombination von Gestaltungs- und Feststellungsbegehren ist
daher nicht zulässig; auf Begehren Ziff.