Das Bundesgericht übt eine gewisse
Zurückhaltung und greift von Verfassung wegen nur ein, wenn die Behörde
mit den Unterscheidungen, die sie trifft, eine Grenze zieht, die sich nicht
vernünftig begründen lässt, die unhaltbar und damit in den meisten Fällen
auch geradezu willkürlich ist (BGE 129 I 161 mit zahlreichen Hinweisen).
Das Bundesgericht begründet seine Zurückhaltung damit, dass abgesehen
von der Geschlechtszugehörigkeit (Art. 8 Abs. 3 Satz 3 BV) die Verfassung
keine Vorschrift darüber enthält, welche Kriterien für die Lohneinreihung
herangezogen werden dürfen.