O., N. 2797 und 2810; ADRIAN HUNGERBÜHLER, Grundsätze
des Kausalabgabenrechts, Eine Übersicht über die neuere Rechtsprechung und Doktrin, in: Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht [ZBl] 104/2003, S. 505 ff., 519; DANIELA W YSS, Kausalabgaben,
Begriff Bemessung Gesetzmässigkeit, Basel 2009, S. 141). Das bedeutet,
dass die Voraussetzungen für die Erhebung der Abgabe in den einschlägigen Vorschriften so genau umschrieben sein müssen, dass der rechtsanwendenden Behörde kein übermässiger Spielraum verbleibt und die möglichen Abgabepflichten für den Bürger hinreichend voraussehbar sind
(BGE 126 I 180, Erw. 2a/bb; HUNGERBÜHLER, a.a.