dass bereits im vorinstanzlichen Verfahren eine Sachurteilsvoraussetzung
fehlte, kann der angefochtene Entscheid aus diesem Grund aufgehoben
werden. Steht fest, dass die Vorinstanz einen Sachentscheid ausgefällt hat,
obwohl dies wegen fehlender Sachurteilsvoraussetzungen nicht zulässig
gewesen wäre, ist der vorinstanzliche Entscheid selbst dann aufzuheben,
wenn dies von keiner Partei verlangt wurde (MERKER, a.a.O., N. 4 zu Vorbem. zu § 38 [a]VRPG; vgl. auch Entscheide des Verwaltungsgerichts
WBE.2019.114 vom 24. Oktober 2019, Erw. 1.1 und WBE.2010.331 vom
13. April 2011, Erw. 2.1; ATTILIO R. GADOLA, Das verwaltungsinterne Beschwerdeverfahren, Diss., Zürich 1991, S. 182; BERTSCHI, a.a.