§ 2 der Sonderbauvorschriften sähe einzig vor, dass
ein verbindliches Gesamtkonzept in Bezug auf eine zweckmässige interne
Erschliessung, Überbauung und Parzellierung des Gebiets zu erstellen sei.
Massgebend sei § 3 der Spezialbauvorschriften, wonach sich Gebäude,
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