Die Eröffnung muss bloss so
erfolgen, dass sie dem Adressaten ermöglicht, vom Entscheid Kenntnis zu
erlangen, um diesen gegebenenfalls sachgerecht anfechten zu können.
Bei uneingeschriebenem Brief erfolgt die Zustellung bereits dadurch, dass
er in den Briefkasten oder ins Postfach des Adressaten gelegt wird, und
damit in den Macht- bzw. Verfügungsbereich des Empfängers gelangt.
Dass der Empfänger von der Verfügung tatsächlich Kenntnis nimmt, ist
nicht erforderlich (vgl. BGE 142 III 599, Erw. 2.4.1; Urteil des Bundesgerichts 8C_53/2017 vom 2. März 2017, Erw. 4.1; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2018.67 vom 19. Februar 2018, Erw. I/3.2).